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郎克宇律师：解码拆迁案“为民维权、为国分忧”

来源：作者：langkeyu 时间：2014-03-27 17:17:24

在推进国民经济和社会发展、城乡一体化建设背景下，征地拆迁在大众视野中成为关注度越来越高的词汇。因征地拆迁引发的社会稳定“公共课题”已成为政府、学术界、法界和广大群众关注的焦点。拆迁户与开发商和政府的利益角力，涉及到政府公信力、民生民愿及公平正义等，也不乏矛盾激化升级而引发的犯罪或“人命”事件。破解征地拆迁难题，律师的介入及对“公道”的坚守，恰恰发挥出“润滑剂”、“平衡器”的特殊作用。
                                                            ——题记
郎克宇律师：解码拆迁案“为民维权、为国分忧”
           文/王林强
2013年6月26日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上，研究部署了加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善等工作，其中对各级政府机关提出“棚户区改造要尊重群众意愿，禁止强拆强迁”要求。
这是国家高层着眼推动城乡一体化进程与尊重人民群众主体地位，作出的最新论调。
说到征地拆迁，大家都不陌生。特别是21世纪以来，“征地拆迁”这个词汇似乎从无人知晓的角落迅速蹿红，演变为社会热议的敏感话题和媒体报道的重大题材。
然而，众目睽睽之下的征地拆迁，常常是与纠缠不清的利益纠纷连结在一起。打开网络搜索更是可以发现大量令人心惊肉跳的新闻事件：“城管队员与拆迁户互扔砖头实拍”、“拆迁者：不满补偿可跳楼死了有人买单”、“某拆迁公司可调武警强拆高管全是官员”……
据中国社会科学院日前发布的《社会蓝皮书》指出，近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起。对各类群体性事件的形成原因的分析表明，征地拆迁引发的群体性事件占一半左右。
有专业人士调查分析，中国式拆迁，如今已超越计划生育，成为“天下第一难”。
当拆迁方与拆迁户“公说公有理，婆说婆有理”的胶着下，不少拆迁户面对实力强大的开发商及相关政府部门“没地儿说理”时，请律师便成为他们的主要“讨说法”途径。于是，一些坚守正义、有能力、敢担当的专业拆迁律师便成了拆迁户的主心骨。
郎克宇律师，就是其中的一位。
郎克宇律师是北京大悦律师事务所高级合伙人、管委会主任。几年来，他以一位律师的高度负责态度及专业水准，坚持在征地拆迁维权领域“为民维权、为国分忧”，创造了一系列为人称道的胜诉案例。他“法律界的角斗士、弱势者保护神”侠义情怀，理性且富有激情的办案风格，不畏强权、拒绝“勾兑”与妥协的铮铮本色，成为众多拆迁户心目中的“红人”和“靠山”。
“不是在办理征地拆迁案件，就是在去往征地拆迁现场的路上。”郎克宇律师一直在用事实与法律说话。
                               扬法律之威 捍公平正义
几年来的风雨砥砺与实践磨炼，郎克宇已成为征地拆迁领域广为人知的律师新星。当初从师范毕业后当教师，到考研时“阴差阳错”报法律专业，再到投入到具有很大挑战性的拆迁维权板块并颇有建树，是对法治精神的深邃解读和个性的特点，让郎克宇寻找到最适合自己的人生坐标。
郎克宇做实习律师刚3个月，就因能力突出被委以重任，当上了主办律师，承办了一系列征地拆迁案件。“郎律师性格张扬，敢打硬仗，正义感强，有着律师的担当精神。”“拆迁领域是一块‘难啃的骨头’，可郎律师有方法、有策略，很快形成了属于自己的一套办案方式，这在青年律师中难能可贵。”这是业界同仁对郎克宇的认识。
创造一个让百姓活得“更有尊严”的和谐社会，是当前倡导的主旋律。然而在“中国未来最大的发展潜力在城镇化”的背景下，有关征地拆迁的不和谐声音却不绝于耳。政府背负着“推动国民经济和社会发展”的重责，开发商急于“攻城略地”与创造效益，拆迁户坚持“合理利益”，当平衡一旦被打破，便难免引起一场场闹剧甚至悲剧。“史上最牛钉子户”、“唐福珍”等，便是最好的例证。
然而，正如鲁迅先生说过这样一句话：“这个民族自古以来就不乏为民请愿者，舍生取义者，以身试法者，乃是民族的脊梁。”律师，无疑在其中担起了一份重担。
郎克宇律师接触过大量的拆迁户，他感到，对当事人来说，拆迁案件牵扯到方方面面，是一场毫不对等的利益博弈，面对他们“时间上耗不起”、“利益上赔不起”、“情感上伤不起”，律师承担着一份良知与使命。
同时，郎克宇律师也知道拆迁维权的棘手，如果没有专注与执著的劲头，没有“狭路相逢勇者胜”的胆气，想搞出点名堂恐怕只能是痴人说梦。君不见一些律师面对实力强大的开发商及其身后的政府背景，不是半途而废，就是“陷了进去”，甚至遭遇到身体受戕害、丢掉饭碗的也不在少数。
但是，郎克宇律师坚信“人间自有公道在”、“办法总比困难多”。他在征地拆迁法律服务中积累的实战经验，发挥出极佳的“用武之地”。
每接手一起案件，郎克宇律师都要对涉案事实进行充分调查与分析，厘清破题的关键：拆迁许可的前置要件是否合法齐备，安置房源是否充分征求并尊重被安置人的意愿，土地征收过程是否按照法定程序进行，被征收人的知情权、参与权是否得到充分保障，项目立项是否符合土地利用总体规划，评估机构的选择产生及评估机构据以评估的标准是否符合法律规定……从而做到知己知彼，百战不殆。
近5年来，郎克宇律师代理征地拆迁类案件300余件，在北京市司法局备案的群体性案件就有几十件。他办理的有影响性的征地拆迁成功维权案例包括：集体土地征收类案件被省政府行政复议确认违法，违法强拆类案件被法院判决违法，行政裁决类案件胜诉，规划许可类案件胜诉，违章建筑认定类案件被法院审理后不予认可等。可以说在征地拆迁的每一个可能侵害被拆迁人合法权益的纠纷领域中，郎克宇律师都有可圈可点的胜诉案例存在。
以协商谈判与法院诉讼“两轮驱动”维护当事人的合法权益，是郎克宇律师办案的又一个显著特色。在他看来，法律的最大意义并不是斗个“你死我活”，而是“平息”、“求和”，如果能兵不血刃求得“两全其美”，无疑是最好的结果。
他曾以法律实战技巧与各方当事人心理洞察相穿插，以协商谈判的形式创造了不少“求和”先例。也曾引领拆迁户、失地农民在力量悬殊的博弈取得“以少胜多，以弱御强”的赫赫战果。
人们不禁想问，应对征地拆迁案，郎克宇律师常有胜算的秘诀何在？这一切要从其执业态度与专业水准说起。征地拆迁案件只有专注于征地拆迁领域的专业律师，才能在“熟能生巧”中掌握多方位的维权攻略，胜算才最大。同时，还要有执着的敬业精神，不惧案件难度高，时间跨度大，一鼓作气，坚持“要办就办好”。另外，拆迁律师在办案中受到威逼利诱是常有的事，做到受人之托，忠人之事，坚守原则，尤为重要。而郎克宇律师这一切都做到了。
他谈到：“没有哪一个拆迁户能够一直坚守在已拆除房屋的废墟上，也没有哪一个失地农民愿意放下手中所有的事情而整天东奔西走维权。代理征地拆迁案件，怎么才能第一时间解决当事人委托的案件，最大程度地发挥时间效益对当事人至关重要。”
     扬法律之威，捍公平正义。郎克宇律师在承办的多起征地拆迁案件中，跟多家地产商进行过“短兵相接，”也不乏跟龙湖地产、苏宁置业、万科集团等中国“大鳄级”地产商“交手”，受到新华社、中国商报、中国网、凤凰网、人民网等媒体的关注与采访报道。
“我不是声名显赫的大律师，但我一定是委托人最贴心、最可信的帮助者与支持者。诚信高于虚名，实干胜过浮夸。”在接受众多媒体采访中，郎克宇律师常常表露出自己这句“宣言”。
                             为百姓利益考量为和谐社会添彩
每当走进拆迁户中间倾听他们的诉求，每当品味“权力被滥用掉”而引发的矛盾及恶性循环，每当以理性的眼光透视土地发展、房价居高不下、城镇化发展等矛盾的集结点征地拆迁时，郎克宇律师想的最多的是“法治的力量与百姓的利益”。
案件是律师的立身之本，也是衡量律师执业水平的重要标准。郎克宇律师办理的每一个成功案件背后，无一体现出他对法治精神的解读，时局的把握，以及高超的办案技巧。
当他站在当事人的立场，为当事人合法利益考量时，如同一支出鞘利剑，或以“料敌机先”扼对手于咽喉，或以“单刀直入”震慑于对手气焰，或以“迂回战术”攻敌之所不备。他以见智见勇的实际行动凝聚而成的“拆迁宝典”，含金纳玉，意味深长。
近日，郎克宇律师与孙华坤律师代理的安徽省宿州市西关高某、杨某等村民诉宿州市埇桥区人民政府征收补偿决定一案，是“民告官”胜诉的又一案例。
2012年12月5日，家住宿州市埇桥区西关的高某，就宿州市埇桥区人民政府征收补偿决定一案，向宿州市中级人民法院提起诉讼。理由包括“未见到区域国有土地上房屋进行征收的决定”、“评估报告违法降低补偿标准”、“被告存在暴力逼迁行为，原告房屋的门窗玻璃被毁坏”等。经过法庭上与被告一番交锋，宿州市中级人民法院驳回了高某的诉讼请求。
高某等不服，为维护自身权益，从北京请来了郎克宇律师和孙华坤律师作为委托代理人，上诉至安徽省高级人民法院。最终，省高院以“涉及百姓切身利益和政府旧城改造大局”，裁定撤销宿州市中级人民法院的行政判决，发回重审。
对此，郎克宇律师表示，安徽省高级人民法院此次的裁定，彰显了高院对相关征收拆迁案件审理的慎重，和对百姓利益保护的尊重，且在合议的过程中将案件提交到高院审判委员会讨论决定，更是显示了审理过程中的严谨与负责，恪守了司法为民的原则，坚守了法律的底线，没有屈从与地方政府征地拆迁的巨大压力，在征地拆迁的滚滚浪潮中坚守并传递了正能量。
    安徽省高院此次正对宿州市埇桥区征收决定纠纷作出的发回重审行政裁定，有力的遏制了宿州地方政府的拆迁步伐，进一步坚定了被征收人等依法维权的信心和决心。郎克宇坚持“委托人利益第一”的原则，受到委托人的信赖与好评。
                          强势何所惧弱者安可欺
康德曾说：“世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”
“崇高的道德法则”，在郎克宇律师看来便是充分领会职业的内涵，坚持职业的底线，为正义而呼，为公平而战，极尽律师之能。
郎克宇律师说，“我们拆迁律师遇到的委托人，大都是生活在最基层的老百姓，属于弱势群体。他们蜂涌而来围着我诉说案情，努力去从律师身上寻找一线希望时，我心里就会生发一种巨大的鼓舞力量。”
许多当事人能从郎克宇律师身上感受到正义感与踏实的依靠感，一是缘于郎律师从不折腾当事人。他不会为当事人谋划解决问题的“另类方式”，本着对当事人高度负责的态度，切实引导大家懂得“法律的高压线不能碰”、“蛮干会把有理变没理”的道理。二是设身处地为当事人考量心理预期值。有的拆迁户对补偿安置期望很高，甚至抱“趁机多得一点是一点”的心理。对此，郎律师设身处地地与他们沟通与交流，动之以情、晓之以理地说服他们合理“让步”，帮他们改变不切实际的想法。三是以律师的判断与坚守为当事人带去希望。一些人遭遇拆迁案件时，虽想了尽种种办法，甚至请律师代理，但依然“毫无着落”。再找律师也是绝望中的唯一一丝希望。对此，郎律师的态度是“一分希望，十二分努力”，只要案件有转机的可能，他就会鼓励当事人坚定信念，不绝望、不放弃，和律师一起迎接最后的胜利。
郎克宇律师还是征地拆迁领域的“思想家”，近年来，他边办案边总结，撰写了有关征地拆迁的系列专业文章，如《被滥用的刑法利器，遭错位的公权力——评征地拆迁纠纷中的“妨害公务罪”》、《从大面积拆除“违章建筑”行为看行政处罚中比例原则的沉睡与觉醒》、《小议拆迁户的“弱”与维权“度”的把握》等。这些文章篇篇如战斗檄文，直陈问题，抨击时弊，激浊扬清，以一行行理性而激情的文字，表达着在征地拆迁世界里的种种恶与善。
此外，在他吉光片羽的办案手记中，既有立意高、落点实的精短言论，又有旁征博引、文笔优美的办案故事，在灵动活泼、妙趣横生的字里行间带给人阅读美感与深刻启迪。
如他写道：“看过电影《阿凡达》的人一定不介意我把拆迁与反拆迁比喻成一场战争（当然是人民内部的），这期间有兵家的狡与诈，有指挥官的智与慧，有战斗人员的残与忍，稍不留意，则不仅房屋不保，补偿严重偏低，甚至会有其他方面诸如人身权益与财产权益的进一步被侵害。面对没有任何拆迁许可手续亦或手续不齐全，且来势汹汹的动迁人员，如何准确判定当前形势，并依据宏观形势的把握来选择适宜的维权方案与方针，是至关重要的。由于政府方一味偏重行政效率，遂导致征地和拆迁的法律手续滞后，这个法律上缺失虽能瞒过一般百姓，但面对专业拆迁律师的质疑与进攻，他们是极其脆弱和不堪一击的。”
     “征地拆迁类案件的纠纷中，被征收人及被拆迁人合法权益受到侵害最主要的原因在于，其获得的相关信息与实际案件中涉及到信息量的不对等、不均衡，这种情况在一些职能部门‘秘密行政’的惯性思维下，更是对相关征地及拆迁状况知之甚少，更不要说让被征收土地人及被拆迁人单独来评价一个征地项目，抑或拆迁项目的合法性与否的问题了。因此，在国家严令要求各政府部门必须进行‘阳光行政’，依法公开、公示相关政府信息的大环境下，如何巧用政府信息公开的利剑来刺破敌方的信息封锁之铁幕，是每一个委托人来判断对方行政行为合法性与否的前提条件。”
                             传递法治正能量迈上维权新高度
著名文学家冰心说：“成功的花，人们只惊慕她现时的明艳，然而当初它的芽儿，浸透了奋斗的泪泉，洒遍了牺牲的血雨。”
为了办案，郎克宇律师经常到天津、湖南、山东、河北等地出差，跑遍了大半个中国。随着他的“名声在外”，他接手的案件也越来越多。然而对律师这个外人看来“很体面、收入高”的职业，郎克宇深知其中的不易与风险。　　
从业初期，他也曾住地下室、吃路边摊，遇到很多“凶险事”。最严重的一次是参加某地关于拆迁许可证的裁决会，哪曾想在会前的晚上，他住宿的宾馆房间竟被当地民警和联防队员查了6次。还有一次，他刚到宾馆就来了一群不明身份的人要强行带走他，如果不是及时报警的话后果不堪设想。
至于打匿名电话威胁他要“砍胳膊卸腿”，有的地方政府直接到北京市司法局要求禁止他代理某个拆迁案件，也并不鲜见。
郎克宇律师表示，律师所承受的压力和面临的风险往往超出外人的想象，尤其是代理征地拆迁类案件。他谈到，“有些地方政府官员，把我们律师看做是添乱的、挑事的，这使得对方一开始从内心上排斥、抵制律师。这是对律师的误解，律师手中唯一的武器就是法律，只要地方政府依法行政，不仅不应抗拒律师，还应该欢迎律师。”
“当前涉及征地拆迁的矛盾纠纷往往很激烈，如果有律师的参与，用专业知识引导当事人依法维权，疏导和消除对立情绪，就会大大减少极端行为，无疑将有力促进社会秩序的稳定和谐。值得欣慰的是，随着政府对依法行政工作的重视，近些年类似侵犯律师权益的情况越来越少了。”
郎克宇律师指出，当前征地拆迁是党和政府关注的焦点，我们做拆迁律师就是要坚持贯彻中央有关征地拆迁的政策，扮演好政府与百姓之间的“大使”的角色。同时通过办理案件和参加各种活动，在社会上大力弘扬法治精神，让更多的人感受到公平正义。
我国城市化进程持续推进，涉及到征地拆迁方面的利益纷争还将不断上演，政府部门如何“把权力关到笼子里”，如何进一步扭转现今“人治大于法治”局面，如何以更完善的机制保障百姓的合理诉求，都将是亟待面对与解决的新课题。在这样背景下，律师的“润滑剂”、“平衡器”的特殊作用，还将在很长一段时间里被政府及拆拆户所看好。
正如郎克宇律师所说，“在我国现行环境下，每个人或每个人的亲属都可能会遇到征地拆迁问题，一个家庭的拆迁可能会影响到几十人甚至上百人，因此，妥善地平衡各方利益，有效地防止问题隐患，防止土地财富浪费，不仅关系到社会管理创新，也关系到民心所向。”
为了更好地承担社会责任与履行律师职能，郎克宇律师和团队加盟创办了北京大悦律师事务所，旨在群策群力专注于拆迁案件的理论研讨与实战能力，搭建政府部门与拆迁户之间沟通与解难的桥梁，探索总结并积极向法制部门建言献策。
为了传播征地征迁方面的法律知识，搭建互通信息、相互交流的平台，郎克宇律师别出心裁地创建了“北京征地拆迁律师网”（http://www.lkylawyer.com/），设立了“最新资讯”、“拆迁评估”、“法律法规”、“经典案例”、“律师文集”等栏目，并与“交通律师”、“北京房产律师”、“深圳经济律师”等网站建立了友情链接。
“余亦心之所善兮，虽九死其犹未悔。”传递法治正能量，捍卫社会公平正义，郎克宇律师已从做律师职业的“谋生”、“谋业”上升到“谋道”的层次与境界。他以张扬的个性、仗义执言的本色、精湛的执业能力，诠释着一个优秀律师的精神气质与价值取向，也为解国之忧、民之怨带去了全新的推动力。

【首席律师】

郞克宇律师【基本信息】郎克宇律师，中共党员，北京观邦律师事务所主任，四川大学民商法硕士。具有多年征地拆迁法律服务经验。郎克宇律师专业代理全国各地征地拆迁案件，在长期的代理征地拆迁案件过程中，将协商谈判与法院诉讼有机结合，将法律实战技巧与各方当事人心理洞察相穿插，在弱势的被拆迁户与强大的开发商的这场历史性较量进程中，多次引领拆迁户、失地农民取得“以少胜多，以弱御强... [更多介绍]

【律师宣言】

我不是声名显赫的大律师，但我一定是委托人最贴心、最可信的帮助者与支持者。诚信高于虚名，实干胜过浮夸!

主持人康乐：劳动法、劳动合同法、婚姻法、土地管理法，这些与我们息息相关的法律您已经很熟悉了。但是今天我们要提到一部大家不那么熟悉的法律，它叫做《中华人民共和国立法法》，虽然我们平时生活中似乎无法直接使用它，但它却与我们每个人息息相关。今天的特别节目《关注全国两会审议立法法修正案草案》将带您了解立法法。为您邀请到的嘉宾是来自北京大悦律师事务所的郎克宇律师。郎律师，您好... [更多介绍]

【律师宣言】

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